(Autoria: Deputado ROBÉRIO NEGREIROS)

Institui no Distrito Federal o Programa de Vacinação Domiciliar para pessoas com Transtorno do Espectro Autista (TEA) e dá outras providências.

A CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL decreta:

Art. 1º Fica instituído no âmbito do Distrito Federal o Programa de Vacinação Domiciliar para pessoas com diagnóstico de Transtorno do Espectro Autista (TEA), com o objetivo de garantir o acesso facilitado à imunização no ambiente domiciliar.

Parágrafo único. O programa de que trata o caput aplica-se a todas as vacinas constantes do Calendário Nacional de Vacinação do Ministério da Saúde e outras que vierem a ser disponibilizadas pela rede pública de saúde.

Art. 2º São beneficiários do programa instituído por esta Lei:

I - pessoas com diagnóstico de Transtorno do Espectro Autista (TEA), independentemente do grau de comprometimento;

II - pessoas com TEA que apresentem hipersensibilidade sensorial, dificuldades de deslocamento ou comportamentos que dificultem o atendimento em unidades de saúde convencionais.

Art. 3º Para ter acesso ao serviço de vacinação domiciliar, o responsável legal ou a própria pessoa com TEA, quando capaz, deverá:

I - realizar cadastro junto à Secretaria de Saúde do Distrito Federal, mediante apresentação de laudo médico que ateste o diagnóstico de TEA;

II - solicitar o agendamento da vacinação domiciliar com antecedência mínima de 48 (quarenta e oito) horas;

III - fornecer informações atualizadas sobre o endereço residencial e contatos para agendamento.

Parágrafo único. O laudo médico de que trata o inciso I poderá ser substituído por declaração de profissional habilitado que acompanhe a pessoa com TEA, conforme regulamentação da Secretaria de Saúde.

Art. 4º A Secretaria de Saúde do Distrito Federal deverá:

I - estruturar equipes multiprofissionais capacitadas para realizar a vacinação domiciliar, com formação específica sobre as particularidades do atendimento a pessoas com TEA;

II - garantir que os imunobiológicos sejam transportados e armazenados conforme as normas técnicas de conservação estabelecidas pelo Programa Nacional de Imunizações;

III - manter registro atualizado das vacinações realizadas no domicílio, integrando-o ao sistema de informação do Programa Nacional de Imunizações;

IV - estabelecer fluxos e protocolos de atendimento que considerem as especificidades sensoriais e comportamentais das pessoas com TEA;

V - promover campanhas de divulgação do programa junto às famílias, associações e entidades que atuem na defesa dos direitos das pessoas com TEA.

Art. 5º O atendimento domiciliar deverá observar:

I - ambiente tranquilo e familiar, reduzindo estímulos estressores;

II - orientação prévia aos familiares sobre a preparação do ambiente e da pessoa com TEA para o momento da vacinação;

III - respeito ao tempo e às necessidades individuais de cada pessoa atendida;

IV - fornecimento de orientações pós-vacinação e acompanhamento de possíveis eventos adversos.

Art. 6º O Poder Executivo regulamentará esta Lei no que couber, estabelecendo:

I - os procedimentos operacionais para solicitação e realização da vacinação domiciliar;

II - os requisitos para cadastramento das pessoas com TEA no programa;

III - as formas de integração entre as unidades de saúde e as equipes de vacinação domiciliar;

IV - os mecanismos de monitoramento e avaliação do programa.

Art. 7º As despesas decorrentes da execução desta Lei correrão por conta de dotações orçamentárias próprias, suplementadas se necessário.

Art. 8º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

JUSTIFICAÇÃO

O presente Projeto de Lei tem como objetivo instituir no Distrito Federal o Programa de Vacinação Domiciliar destinado especificamente às pessoas com Transtorno do Espectro Autista (TEA), atendendo a uma necessidade real e urgente dessa população.

O Transtorno do Espectro Autista é uma condição neurológica caracterizada por desafios na comunicação social, comportamentos repetitivos e, frequentemente, hipersensibilidade sensorial. Essas características podem tornar o ambiente das unidades básicas de saúde e clínicas de vacinação extremamente desafiador para muitas pessoas com TEA. A luminosidade intensa, os ruídos, a aglomeração de pessoas, o tempo de espera e a quebra da rotina podem desencadear crises, sobrecargas sensoriais e comportamentos de autolesão ou agressividade, tornando o ato de vacinar uma experiência traumática tanto para a pessoa com TEA quanto para seus familiares.

Estudos demonstram que pessoas com TEA apresentam taxas de cobertura vacinal inferiores à população em geral, não por negligência familiar, mas pelas barreiras ambientais e sensoriais que dificultam o acesso aos serviços de saúde. Esta situação coloca esse grupo em maior vulnerabilidade para doenças imunopreveníveis, contrariando o princípio constitucional da universalidade e equidade no acesso à saúde.

O Estatuto da Pessoa com Deficiência assegura o direito à saúde em condições de igualdade com as demais pessoas, incluindo atenção integral às necessidades específicas de saúde.

A vacinação domiciliar para pessoas com TEA representa uma medida de acessibilidade que remove barreiras e promove a inclusão efetiva no sistema de saúde. Ao permitir que a vacinação ocorra no ambiente familiar, reduzem-se drasticamente os fatores estressores, facilita-se o manejo comportamental e garante-se que essas pessoas tenham acesso pleno à proteção imunológica a que têm direito.

Importante ressaltar que diversos municípios brasileiros já adotaram iniciativas semelhantes, com resultados extremamente positivos no aumento da cobertura vacinal entre pessoas com TEA e na satisfação das famílias atendidas. A experiência acumulada demonstra a viabilidade técnica e operacional da medida, que já conta com protocolos estabelecidos e equipes capacitadas.

Podemos citar, por exemplo, a Lei nº 11.943/2025, de Belo Horizonte, sancionada no dia 30/12/2025, a Lei nº 6.192/2025, de Aracaju, bem como o Projeto de Lei nº 357/2025, da Câmara Municipal de Salvador, 

O Distrito Federal, como unidade federativa modelo e sede dos poderes da República, deve estar na vanguarda das políticas públicas inclusivas e garantidoras de direitos. A implementação deste programa representa um avanço civilizatório significativo, demonstrando compromisso com a dignidade da pessoa humana, com a equidade em saúde e com os direitos das pessoas com deficiência.

Por fim, cabe destacar que a vacinação é uma política de saúde pública essencial, com impactos coletivos importantes. Garantir que pessoas com TEA tenham acesso facilitado à imunização não apenas protege individualmente essas pessoas, mas contribui para a proteção coletiva da população e para o controle de doenças imunopreveníveis.

Pelos fundamentos expostos e pela relevância social da matéria, contamos com o apoio dos nobres parlamentares para a aprovação deste Projeto de Lei, que representa um importante passo na construção de uma sociedade mais justa, inclusiva e solidária.

Sala das Sessões, 08 de janeiro de 2026.

DEPUTADO ROBÉRIO NEGREIROS

A Mesa Diretora para publicação (RICL, art. 295) e em seguida a análise de proposição/legislação existente correlata/análoga em tramitação :  Lei nº 285/15 que “Dispõe sobre a vacinação domiciliar às pessoas idosas e às pessoas com deficiência motora, multideficiência profunda com dificuldade de locomoção e doenças incapacitantes e degenerativas e dá outras providências”.

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MARCELO FREDERICO M. BASTOS

Matrícula 23.141

Assessor especial

Ao SACP, após análise da SELEG, para conhecimento e providências protocolares, informando que a matéria tramitará, em análise de mérito, na CAS (RICL, art. 66, IV)  e CSA (RICL, art. 77, I), e, em análise de admissibilidade na CEOF (RICL, 65, I) e na CCJ (RICL, art. 64, I).

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MARCELO FREDERICO M. BASTOS

Matrícula 23.141

Assessor Especial

Em prazo para apresentação de emendas, durante o período de cinco dias úteis, conforme publicação no DCL.

Brasília, 25 de fevereiro de 2026.

RODRIGO MAIA ROCHA

Consultor Técnico Legislativo 

À CAS e à CSA, para exame e parecer, conforme art. 162, RICLDF.

Brasília, 5 de março de 2026.

rodrigo maia rocha

SACP

Informo que o Projeto de Lei nº 2107/2026 foi distribuído a Excelentíssima Senhora Deputada Dayse Amarilio, para emissão de parecer no prazo de 16 dias úteis, nos termos do artigo 167, § 3º, da Resolução nº 353, de 2024, a contar de 10 de Março de 2026.

Atenciosamente,

TÁFANE MARA DE ANDRADE FERNANDES
Secretária de Comissão 

PARECER Nº , DE 2026 - CAS

Da COMISSÃO DE ASSUNTOS SOCIAIS sobre o Projeto de Lei Nº 2107/2026, que “Institui no Distrito Federal o Programa de Vacinação Domiciliar para pessoas com Transtorno do Espectro Autista (TEA) e dá outras providências.”

AUTOR: Deputado Robério Negreiros

RELATORA: Deputada Dayse Amarilio

I - RELATÓRIO

Trata-se do Projeto de Lei nº 2.107/2026, de autoria do Deputado Robério Negreiros, que institui, no Distrito Federal, o Programa de Vacinação Domiciliar para pessoas com Transtorno do Espectro Autista (TEA).

A proposição estabelece, em seu art. 1º, a criação do programa, com o objetivo de garantir acesso facilitado à imunização no ambiente domiciliar, abrangendo as vacinas do Calendário Nacional de Vacinação e outras disponibilizadas pela rede pública. 

O art. 2º define como beneficiárias as pessoas com diagnóstico de TEA, inclusive aquelas que apresentem hipersensibilidade sensorial, dificuldade de deslocamento ou comportamentos que dificultem o atendimento nas unidades convencionais.

O art. 3º dispõe sobre o acesso ao serviço, mediante cadastro perante a Secretaria de Saúde, solicitação de agendamento e atualização das informações residenciais e de contato, admitindo, em parágrafo único, a substituição do laudo médico por declaração de profissional habilitado, nos termos da regulamentação. 

Já o art. 4º atribui à Secretaria de Saúde a organização das equipes, a observância das normas técnicas de conservação dos imunobiológicos, o registro das vacinações, a definição de fluxos e protocolos e a divulgação do programa.

Por sua vez, o art. 5º prevê diretrizes para o atendimento domiciliar, com atenção ao ambiente, à preparação da família, ao respeito às necessidades individuais e às orientações posteriores à vacinação. 

O art. 6º remete ao Poder Executivo a regulamentação da matéria. E, por fim, os arts. 7º e 8º tratam, respectivamente, das despesas decorrentes da execução da lei e de sua entrada em vigor.

Na Justificação, o autor sustenta que a proposta busca enfrentar barreiras sensoriais e ambientais que dificultam o acesso de pessoas com TEA à vacinação em unidades de saúde, defendendo a medida como instrumento de inclusão e ampliação da cobertura vacinal.

O Projeto foi encaminhado, para análise de mérito, à Comissão de Assuntos Sociais – CAS e à Comissão de Saúde – CSA; e, para análise de admissibilidade, à Comissão de Economia, Orçamento e Finanças – CEOF e à Comissão de Constituição e Justiça – CCJ.

É o relatório.

II - VOTO DA RELATORA

Nos termos do art. 66, inciso IV, do Regimento Interno da Câmara Legislativa do Distrito Federal, compete a esta Comissão de Assuntos Sociais analisar o mérito da presente proposição.

O projeto trata de uma demanda concreta de muitas famílias do Distrito Federal. Para pessoas com TEA, o deslocamento até a unidade de saúde e a permanência em ambientes com ruído, espera e excesso de estímulos podem transformar um procedimento simples em uma situação de intenso sofrimento.

Ao prever vacinação domiciliar para esse público, a proposição enfrenta uma barreira real e ajuda a tornar a política pública mais acessível. Não se está criando privilégio. Está se ajustando a oferta do serviço à necessidade de quem encontra mais obstáculos para chegar até ele.

No âmbito desta Comissão, importa destacar o impacto social da matéria. A proposta dialoga com a proteção de pessoas com deficiência e com a promoção da inclusão social, ao reconhecer que o cuidado precisa considerar as condições concretas de cada pessoa e de cada família. Em um tema sensível como esse, a resposta do poder público precisa ser mais humana e mais próxima da realidade.

Além disso, a iniciativa reforça uma diretriz que deve orientar a atuação estatal no Distrito Federal: políticas públicas universais precisam ser também acessíveis. Quando o serviço não alcança quem mais precisa, cabe ao Estado rever a forma de atendimento. É isso que o projeto pretende fazer de maneira simples e viável.

III - CONCLUSÃO

Ante o exposto, no âmbito desta Comissão, voto pela aprovação, no mérito, do Projeto de Lei nº 2.107, de 2026.

Sala das Comissões.

Informo que a matéria PL 2107/2026 foi avocada pela Sra. Deputada Dayse Amarilio para apresentar parecer no prazo de 16 dias úteis, a partir de 22/04/2026. 

Brasília, 22 de abril de 2026.

THAÍS ANDRADE FERNANDES

Consultora Técnico-Legislativa